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Cette réunion, initialement programmée pour le 24 février, a été repoussée d’une semaine et c’est déroulée le 2 mars 2012
à la Maison des Associations de GUJAN-MESTRAS.
Le thème de cette réunion était :
L’Agenda 21 dans notre ville.
C’est quoi l’agenda 21 et à quoi sert-il ?
Tout d’abord pour cette dénomination : AGENDA : « Tout ce qui doit être fait » 21 : pour le XXI ème siècle
L’OBJECTIF FONDAMENTAL L’AGENDA 21 EST LA CONDUITE D’UN PROJET COLLECTIF DANS LEQUEL CHACUN A SA PLACE. IL QUI PERMET DE MOBILISER, REDYNAMISER, INTERROGER LES VISIONS DU MONDE, CONFRONTER LES OPINIONS, MODIFIER PROFONDÉMENT SA RELATION AUX AUTRES ET A LA NATURE.
L’AGENDA 21 DE GUJAN-MESTRAS : AVANT TOUT UNE DÉMARCHE DANS LE TEMPS !
Tout comme la plupart des projets territoriaux, l’Agenda 21 de Gujan-Mestras a été construit en plusieurs étapes entrecoupées de sessions de concertation et de validation politique. Le projet a été initié en juillet 2007 avec le recrutement d’une Chargée de mission, Amélie SYMPHOR, L’Agenda 21 de Gujan-Mestras n’a fait l’objet d’aucune intervention de Cabinets extérieurs et l’intégralité des étapes a été animée en interne.
Le « Pourquoi cet Agenda 21 à GUJAN-MESTRAS » par Marie Hélène DES ESGAULX, Sénateur Maire de GUJAN-MESTRAS :
Le développement durable est devenu incontournable dans l’exercice des politiques publiques c’est pourquoi il nous a semblé prioritaire de lancer un vaste chantier de travail sur notre Ville en 2007 :
La Charte Municipaled’Ecologie Urbaine et de Développement Durable. C’est avec vous tous, habitants, acteurs économiques, bénévoles et les services municipaux que nous avons souhaité, avec mon équipe, conduire une véritable politique de développement durable adaptée à nos spécificités, nos atouts, nos aspirations et dont j’ai le plaisir de vous présenter aujourd’hui le contenu opérationnel. Notre action se veut ambitieuse, imaginée sur la base d’idées novatrices. Mais ce qui peut sans doute la caractériser au mieux, c’est qu’elle a intégralement été pensée collectivement.
En effet, la recherche de la participation du plus grand nombre à l’écriture de ce projet de société a toujours été au centre de nos préoccupations. La construction de ce projet c’est plus de 200 heures de rencontres, 700 acteurs mobilisés, un service développement durable présent sur tous les fronts, un groupe de citoyens engagés et des agents mobilisés en continu pour nous aider à faire de nos envies une réalité.
Merci à vous tous pour votre implication passée et pour celle à venir, car notre Ville a besoin de tout le monde pour envisager un avenir plus proche de la Nature et plus proche des Hommes.
La position d’Elisabeth REDZER-SANDILLON sur l’Environnement et le Développement Durable à GUJAN-MESTRAS :
« L’avenir n’est pas ce qui va arriver, mais ce que nous allons en faire » H.Bergson
….. Le Développement Durable qu’est-ce que c’est ? C’est une démarche qui permet de répondre aux grands enjeux environnementaux qui se posent à nous pour notre survie, mais c’est aussi surtout, une aspiration généreuse à un monde plus humain qui met l’homme au cœur de ses préoccupations dans un environnement préservé.
« Penser global, agir local » ce principe souvent répété du développement durable incite à penser aux enjeux planétaires, mais il est nécessaire d’agir directement au plus près des problèmes : à l’échelle de la ville. C’est pour cette raison que Gujan a lancé en 2007 un grand programme de Développement Durable : un Agenda 21. Cela a consisté à définir, avec tous les Gujanais qui le désiraient, de façon transversale, un vaste plan d’action environnemental, social, économique et solidaire, pour mettre en place à l’échelon local les principes du développement durable tels que définis au Sommet de la Terre de Rio et ceci tant pour nous habitants de Gujan, que pour la planète et les générations futures. Cet Agenda 21, ce sont 54 actions déclinées en 200 mesures destinées à engager la ville dans le Développement Durable pour les années à venir, mais l’aventure ne fait que commencer et je compte sur chacun d’entre vous pour qu’elle se poursuive.
CHOISIR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE POUR AVANT TOUT REPONDRE AUX BESOINS DES HOMMES
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Pour nous permettre de mieux compredre ce dont nous entendons parler à GUJAN sans trop savoir ce qu’il en est exactement, nous avons demadé à Amélie SYMPHOR, Responsable du service » DÉVELOPPEMENT DURABLE » à la Mairie de GUJAN et à Elizabeth REZER SANDILLON, Adjoint en charge de l’Environnement et du Développement Durable, de venir présenter aux adhérents de GUJAN-MESTRAS ACCUEILLE, cet Agenda 21.
Environ 70 de nos adhérents étaient présents ainsi qu’une dizaine de membres du groupement des « GM 21″ locaux. ( Les GM21 sont des volontaires gujanais mobilisés autour de l’Agenda 21 de Gujan-Mestras. Ce groupe constitue une véritable force et permet à la Ville de disposer d’un regard citoyen sur le développement durable. Les GM 21 disposent de formations, d’un budget et de moyens techniques pour mener à biens leurs projets.)
La présentation de l’Agenda 21 de GUJAN-MESTRAS
par Amélie SYMPHOR
Un auditoire très attentif
LA CHARTE MUNICIPALE D’ECOLOGIE URBAINE ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE :
L’AGENDA 21 DE GUJAN-MESTRAS
C’est pour conserver ses spécificités de Ville où il fait bon vivre et au patrimoine identitaire fort, que fut lancé en juillet 2007 un vaste chantier de travail : la Charte municipale d’Écologie Urbaine et de développement durable. Ce projet avait pour objectif d’imaginer collectivement un avenir pour Gujan-Mestras respectueux de l’environnement et de ses habitants.
Pour ce faire, un processus de concertation a été mis en marche. Tous les habitants, entreprises et associations ont été invités à y participer. En octobre 2008, fut adoptée par le Conseil Municipal la Stratégie Municipale de Développement Durable, document cadre de la politique de la Ville sur la période 2008-2014. À cette occasion, les élus s’engagent officiellement dans un Agenda 21 local.
L’année 1992 marque un tournant puisque lors du Sommet de la Terre de Rio de Janeiro, 173 nations reconnaissent la nécessité vitale de changer de politique et considèrent que le développement économique, le progrès social et la protection de l’environnement sont indissociables.
Elles s’engagent dans un certains nombres de conventions et adoptent la « Déclaration de Rio sur l’Environnement et le Développement » accompagnée d’un document de propositions d’actions internationales faisant autorité : l’Agenda 21 mondial.
Ces engagements marquent l’importance de prendre en compte les responsabilités de chacun dans le domaine du développement durable et particulièrement le besoin de décliner de véritables stratégies devant s’inscrire dans quatre perspectives fondamentales :
- Remettre l’Homme au cœur de l’économie et intégrer le respect de normes sociales et environnementales ;
- Instaurer des décisions politiques calculées sur le long terme et tenant compte de l’impact sur l’ensemble de la population ;
- Impliquer tous les acteurs de la société civile dans la mise en œuvre du développement durable ;
- Rééquilibrer les forces économiques entre les Pays du Nord et les Pays du Sud.
Le développement durable repose donc sur l’idée que nous nous situons à un carrefour historique et que nous ne pouvons plus envisager la poursuite de politiques qui mettent en péril les écosystèmes dont nous dépendons pour survivre et qui accroissent les écarts entre les plus riches et les plus pauvres. Il répond au principe de solidarité dans le temps et dans l’espace, doit renvoyer à une approche globale, inviter à la participation de tous, et surtout, dessiner une éthique de responsabilité aussi bien universelle qu’individuelle.
… mais actuellement pas forcément sur la manière de faire
Ces enjeux sont largement partagés mais un constat relatif d’échec est fait cinq ans après Rio puisque trop peu de moyens ont été mobilisés principalement concernant la limitation des gaz à effet de serre. Les réticences sont fortes notamment dans le milieu scientifique et industriel et même si le terme Développement Durable est devenu incontournable, il véhicule de nombreux paradoxes.
La solution réside uniquement dans la croissance verte pour les uns avec une immense confiance en la technologie, alors que pour les autres, elle se trouve dans le changement de comportements accompagné d’une forme de sobriété voire de décroissance.
Évidemment ces deux approches sont quelque peu forcées mais la solution ne résiderait-elle pas entre ces deux pôles ? C’est bien sur ce créneau que tentent de se positionner les collectivités.
LE PROGRAMME D’ACTIONS : DES ACTIONS OPÉRATIONNELLES INNOVANTES ET MENÉES COLLECTIVEMENT
Le 1er Programme d’actions de l’Agenda 21 a été construit sur la base des envies manifestées lors de l’Appel à idées «CRÉ ‘ ACTIONS» organisé sous la forme de permanences de quartiers et d’un réseau de boîtes à idées.
Toutes les actions recueillies ont fait l’objet d’une hiérarchisation selon des critères de développement durable qui ont permis de guider les élus dans la définition du contenu du premier programme d’actions qui s’échelonne sur la période 2011-2014.
Au total, 54 actions ont été choisies pour constituer ce premier programme. 46 d’entre elles concernent le Volet Territoire et 8 traitent de l’Exemplarité de la Ville. Chaque action a fait l’objet de la rédaction d’une Fiche- Action précisant les modalités pratiques de mise en œuvre.
Les différentes actions :
Action 1 : Sensibiliser et faire découvrir la biodiversité locale aux plus jeunes 2011
Action 2 : Sensibiliser tous les publics aux richesses écologique de nos espaces naturels 2011
Action 3 : Animer le Plan Arbres Municipal 2011
Action 4 : Favoriser une continuité végétale sur la ville 2011
Action 5 : Inventorier et préserver les habitats remarquables et leur habitat 2011
Action 6 : Rétablir les équilibres naturels en ville 2011
Action 7 : Définir une gestion raisonnée des principaux espaces naturels 2011
Les espaces naturels rassemblent une grande diversité d’espèces, habitats, milieux, paysages, fonctionnalités, d’usages et de cultures. L’appellation « naturelle » rappelle qu’il s’agit en premier lieu d’espaces non artificialisés et enclins au développement dela Nature. Concilierdes objectifs de gestion conservatoire et le besoin de Nature du grand public n’est pas une tâche facile et la recherche du consensus reste une démarche souvent semée d’embûches. C’est bien cet objectif que se fixe la ville concernant la gestion du Parc dela Chêneraie, le sentier du littoral et le Lac dela Magdeleineet le massif forestier attenant.
Action 8 : Lutter contre les dépôts sauvages 2011
Action 9 : Diagnostiquer et limiter les sources de pollutions des eaux 2011
La Frances’est fixée d’atteindre le bon état écologique de 2/3 de ses masses d’eau d’ici 2015 . Pour ce faire, c’est en préservant nos zones humides à haute capacité épuratoire mais surtout en privilégiant des comportements non impactant sur la qualité des eaux quela Villesouhaite assumer sa part de responsabilité. Sur la base d’un état des lieux de la qualité des eaux superficielles (cours d’eau), des nappes phréatiques et après identification des principales sources de pollutions, la ville s’engage à développer des mesures de prévention à destination du grand public et particulièrement dans le domaine du jardinage, du nautisme avec l’aménagement d’une aire de carénage équipée et en atteignant le 0 pesticides sur ses espaces verts d’ici 2014.
Action 10 : Informer et inciter aux gestes simples d’économies d’eau aussi bien à la maison que dans le jardin 2011
Action 11 : Participer à la mise en œuvre des Plans Climat Énergie Territoriaux Locaux 2011
Action 12 : Promouvoir les économies d’énergies et les énergies renouvelables 2011
Action 13 : Promouvoir les projets d’aménagement durable 2012
L’étalement urbain qui privilégie une densité faible du bâti se traduit par une organisation urbaine gourmande en surface. Il s’oppose au développement durable en consommant des espaces agricoles et naturels, crée une forte dépendance à l’automobile et éloignent ses habitants des lieux de travail… ce qui génèrent des consommations d’énergie effrénées. Les opérations de renouvellement urbain offrent une opportunité pour ré-envisagerla Villesur elle-même et de ce fait aborder différemment la problématique énergétique. L’éco quartier est une étape incontournable dans la prise en compte du développement durable dans la planification urbaine. Pour accompagner une mutation plus globale dela Villesont envisagés des documents cadres traitant des volets énergétiques, architecturaux et paysagers afin d’orienter la politique urbaine vers plus de compacité et donc plus d’économies d’énergie.
Action 14 : Faire émerger les Plans de Déplacements groupés 2011
Les solutions contre le recours systématique à la voiture sont multiples mais dépendent largement des comportements individuels. Marche à pied, vélo, transport en commun sont autant d’alternatives à la voiture qu’il s’agit parfois de suggérer au travers de réseaux efficaces et optimisés. En complément, les organisations ont un rôle à jouer alors qu’elles mêmes génèrent des déplacements. Entreprises, administrations, établissements scolaires… sont des acteurs pouvant animer des initiatives incitatives pour organiser au mieux les dessertes et les solutions les plus propres. Aussi,la Villeincitera les entreprises et notamment les zones d’activités et les établissements scolaires à développer leur propre Plan de déplacements afin d’accompagner les salariés, enfants, parents souhaitant repenser leur mobilité.La Villeadopte aussi son Plan de Déplacements Administration.
Action 15 : Inciter à une mobilité durable pour les évènements et produits touristiques 2011
Action 16 : Développer l’intermodalité et contribuer à un transport collectif efficace 2011
Action 17 : Adopter un Plan Vélo Municipal 2011
Action 18 : Renforcer la propreté en Ville et sur les plages 2011
Action 19 : Adopter un Plan Santé Municipale Spécial sport / nutrition 2011
Action 20 : Adopter un Plan Santé Municipale Spécial santé environnementale 2011
Action 21 : Élaborer une cartographie sonore et lutter contre les nuisances liées au bruit 2011
Action 22 : Informer sur le fonctionnement des crastes et des cours d’eau dans la gestion du risque d’inondation 2011
Action 23 : Contribuer aux études hydrauliques et écologiques du canal des landes 2011
Action 24 :Implanter des espaces d’animation culturelle dans la Ville2011
Action 25 : Protéger et valoriser le patrimoine architectural Gujanais 2012
Action 26 : Publier une revue bi-annuelle et une lettre d’informations sur l’Agenda 21 2011
Action 27 : Créer des outils innovants d’information et de mobilisation autour de l’Agenda 21 2011
Action 28 : Constituer et animer le Groupe des GM 21 2011
Action 29 : Créer des outils d’éducation à l’environnement à destination des écoles 2011
Action 30 : Favoriser l’appropriation des espaces verts publics pour recréer une dimension collective 2012
Nous vivons dans une société de plus en plus individualiste où le lien social s’effiloche. La redécouverte d’une vie collective est incontournable et peut se concrétiser sous la forme de lieux d’interactions, de sociabilité. Ces espaces convenus peuvent revêtir des formes très diverses et peuvent envisager le vivre ensemble de façon conviviale, respectueuse, partagée… L’appropriation de ces espaces est sans doute le premier gage de réussite de leur aménagement et de leur gestion.La Ville lancera donc à compter de 2012 un appel à l’action annuel « S’approprier les espaces verts de quartiers » afin de permettre aux Gujanais de disposer d’un espace à aménager choisis et pensés collectivement.
Action 31 : Promouvoir le logement pour tous et investir le champ de la précarité énergétique 2011
Action 32 : Faire de la dimension culturelle un vecteur d’expression, de démocratisation et d’éducation au développement durable 2011
Action 33 : Créer des jardins partagés à vocations mixtes et notamment d’insertion sociale 2012
L’envie de redécouvrir les modes de production locale, responsable et conviviale se veut grandissante en France. Alors que la majorité des Gujanais possède un jardin, il n’en reste pas moins que la demande en espaces de convivialité et d’échanges croît et intéresse notamment les publics socialement en difficulté. Gérer collectivement un espace et notamment un jardin productif peut répondre à cette demande puisqu’il repose sur une dynamique participative en cultivant, récoltant, cuisinant, ensemble. Cette démarche réclame coordination, négociation, consensus, ce qui renforce le lien social et permet aux publics fragiles de renouer un lien social. Un comité de travail sera constitué pour définir les grands objectifs du jardin, ses principes d’organisation. Une réflexion autour de la capacité d’insertion sociale du jardin sera aussi conduite avec le Centre Communal d’Action Sociale.
Action 34 : Identifier les besoins liés au handicap et y répondre concrètement 2011
Action 35 : Développer les partenariats avec les collectivités voisines sur le thème du développement durable 2011
Action 36 : Faciliter et agir en faveur de la prévention et la gestion de déchets 2011
Action 37 : Déployer une labellisation développement durable incitative pour les acteurs économiques de la ville 2011
L’entreprise consomme de l’énergie, produit des déchets, transporte des biens ou des personnes… et ces impacts sur l’environnement dépendent de la nature de ses activités, du nombre de salariés qu’elle emploie et ses modes de gestion et de fonctionnement… L’entreprise est aussi bien sûr une source d’externalités positives à travers l’emploi qu’elle crée, les services qu’elle génère, le soutien à l’insertion, à la formation…. Inciter, suggérer, valoriser, soutenir.. tels sont les objectifs que poursuitla Ville u travers la création d’une labellisation développement durable pour les entreprises de son territoire.
Action 38 : Promouvoir la consommation de produits biologiques et de saison 2011
Action 39 : Soutenir le développement de l’agriculture biologique locale 2011
L’alimentation traditionnelle s’est peu à peu transformée en denrées importées et uniformisées. Amendés en engrais chimiques et phytosanitaires les modes de cultures conventionnels polluent les sous sols et réclament une immense quantité d’eau. Localement la production agricole biologique est quasi inexistante alors même que la demande croît exponentiellement depuis deux années.La Villesouhaite le développement d’une agriculture locale forte, saine et durable. Pour cela elle a déjà permis l’installation d’un producteur biologique et envisage le zonage d’un espace foncier agricole pour envisager le développement d’une véritable zone de production biologique locale.
Action 40 : Valoriser les marchés de plein air et créer des espaces de vente à thème 2013
Action 41 : Permettre aux jeunes en formation de s’immerger dans le monde du travail 2011
Action 42 : Permettre aux entreprises locales de bénéficier de services de proximité et promouvoir la croissance verte 2012
Action 43 : Devenir un acteur privilégié dans le développement d’une filière nautique durable 2011
Action 44 : Diversifier l’offre en éco-tourisme et développer les circuits de randonnées douces 2012
Action 45 : Valoriser le patrimoine maritime Gujanais et ses curiosités 2011
Action 46 : Promouvoir et valoriser l’offre d’hébergements touristiques durables 2012
LES ACTIONS MUNICIPALES INTERNES A MENER
Action interne 1 : Créer un Plan de Déplacements Administration 2011
Action interne 2 : Adopter une gestion différenciée de nos espaces verts 2011
Action interne 3 : Limiter à la source et valoriser tous les déchets 2011
Action interne 4 : Réduire les consommations d’énergie et promouvoir les énergies renouvelables 2011
Action interne 5 : Réduire les consommations d’eau potable2011
Action interne 6 : Promouvoir une alimentation saine et durable 2011
La restauration collective pour la Ville c’est en moyenne 1200 repas servis par jour. Promouvoir une alimentation saine et durable vise à satisfaire des enjeux de santé, de protection de l’environnement, d’emploi local et d’aménagement de l’espace. La ville a intègre du bio dans ses cantines et repas livrés à domicile depuis 2010 et se fixe pour objectif d’atteindre les 20% de produits biologiques (en volume d’achats), de privilégier les filières locales et les produits de saison. Ce travail sera mené en parallèle d’un plan d’éducation au goût dans les cantines scolaires.
Action interne 7 : Développer une politique d’achats responsables 2011
Action interne 8 : Constituer et animer le Groupe des Eco-agents 2011
L’INTÉGRALITÉ DU PROGRAMME D’ACTIONS DE L’AGENDA 21 DE GUJAN-MESTRAS A ÉTÉ ADOPTÉ PAR LE CONSEIL MUNICIPAL LE 19 SEPTEMBRE 2011.
UNE VILLE QUI CHERCHE AVANT TOUT L’EXEMPLARITÉ DE SES SERVICES
La Ville s’engage à positionner le développement durable au cœur de son fonctionnement, dans les missions qu’elle assure au quotidien. Pour cela, elle crée les outils nécessaires à l’animation d’une culture en interne forte auprès des services.
Action 28
L’investissement citoyen dans le développement durable peut se matérialiser sous diverses formes. Être bénévole associatif, participer aux débats publics, être acteur chez soi dans son comportement, être un consommateur responsable… C’est au travers des différentes concertations qu’apparaissent des hommes et des femmes convaincus, investis, qui s’illustrent de part leurs initiatives personnelles et qui souhaitent s’impliquer plus en profondeur. C’est dans la perspective de saisir ces bonnes volontés quela Ville a constitué en 2009 le Groupe des GM 21, véritable force de terrain capable de mobiliser et de diffuser une appropriation citoyenne de l’Agenda 21 et de ses actions. Animé par le Service Développement Durable il intervient aussi bien sur les manifestations que dans le cadre d’opérations spécifiques. Ses membres animent, partagent, informent… grâce à une vraie politique de formation et des moyens techniques et financiers. Le Groupe des GM21 aété récompensé en 2010 par le département dans le cadre des Trophées des Agendas 21.
Action Interne 2
Les espaces verts sont un élément prépondérant du cadre de vie, ils suscitent l’émotion en embellissement de la ville, suscitant la curiosité et le respect, en harmonisant le paysage, en offrant un sentiment d’air frais… Il a fallu attendre des décennies pour qu’une prise de conscience ait lieu dans la gestion quotidienne des espaces verts. L’adaptation des pratiques d’entretien pose la question d’une gestion plus durable alors qu’il s’agit d’enrichir nos villes d’espèces régionales et de limiter les impacts sur l’environnement. Pour cela, la Ville a souhaité associer tous les habitants pour construire une vision collective du paysage qu’ils structurent et faire évoluer la perception de la Nature en Ville. La gestion différenciée qui fixe les règles de gestion par espace permettra d’atteindre cet objectif. Le Plan de désherbage en cours depuis 2008 doit permettre atteindre le 0 Phyto sur les espaces verts d’ici 2014.
L’avis d’un des membres de GM21, Jean-Paul COEURET, Gujanais depuis 15 ans qui est aussi adhérent de GUJAN-MESTRAS ACCUEILLE :
« Etre volontaire G.M.21 m’a procuré l’occasion de rencontrer des concitoyens animés d’aspirations proches des miennes et de mettre en oeuvre avec eux des actions concrètes. En collectant des déchets abandonnés (hélas) dans la nature nous avons conscience de contribuer utilement à sa préservation et espérons convertir le plus grand nombre à l’esprit de cette démarche bénéfique durablement pour tous. Je me sens ainsi légitime pour combattre certains laisser-aller préjudiciables à la qualité de notre environnement commun. Je pense conforter la Ville dans sa démarche et je me sens utile, « un citoyen humble mais responsable »
La Frances’est fixée d’atteindre le bon état écologique de 2/3 de ses masses d’eau d’ici 2015.
Pour ce faire, c’est en préservant nos zones humides à haute capacité épuratoire mais surtout en privilégiant des comportements non impactant sur la qualité des eaux que la Ville souhaite assumer sa part de responsabilité, sur la base d’un état des lieux de la qualité des eaux superficielles (cours d’eau), des nappes phréatiques et après identification des principales sources de pollutions, la ville s’engage à développer des mesures de prévention à destination du grand public et particulièrement dans le domaine du jardinage, du nautisme avec l’aménagement d’une aire de carénage équipée et en atteignant le 0 pesticide sur ses espaces verts d’ici 2014.
Adresse mail : echocharte@ville-gujanmestras.fr
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Suite à ce brillant et instructif exposé malgré quelques soucis de micro, et pendant que nous mettions en place les tables pour le buffet, Amélie a répondu aux différentes questions posées.
Puis tout le monde a pris place auutour des tables pour déguster le buffet « Crêpes » concocté par la « Commission Restauration »
Encore une belle soirée ………………………………
Rendez-vous pour la prochaine réunion, le vendredi 30 mars à la Maison des Arts.
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